一、地方概况
惠安县是福建省泉州市下辖的一个县，与晋江、南安，合称泉州三邑。惠安县位于福建省东南沿海，东北部介于泉州湾和湄洲湾之间，东临台湾海峡，东北连泉州湾，西接洛江区，北邻泉港区，南隔泉州湾与晋江市相望。总面积646.7平方公里，年末户籍人口953,805人（2009年），常住人口94.60万人（2009年）。人口以汉族为主，有回、畲、蒙古等民族。是闽南著名侨乡和台湾汉族同胞主要祖籍地之一。素有“海滨邹鲁”、“雕艺之乡”、“建筑之乡”、“渔业强县”、“食品工业强县”之美誉。全县陆域总面积含泉州台商投资区共720平方千米，海域面积1833平方千米。
惠安海岸有黄金海岸之称，全长192千米，占全省的6%。沿海港湾密布。净峰斗尾港是大陆至台湾西海岸的最近港口之一，可供30万吨级巨轮自由出入，是规划建设中的全国四大中转港口之一。崇武港是国家中心渔港，半月湾、青山湾、净峰惠女湾竞秀争艳，崇武海岸则被国家地理杂志评选为“中国最美的八大海岸”之一。
二、地方养老服务发展现状
截至2020年底，全县60周岁以上老年人共12万人，占全县人口总数14.6 %。预计至 2030 年，60 周岁以上老年人口将达到 20.46 万人，老龄化程度将达到 18.94%。目前，惠安县共有养老服务机构14所（县级社会福利中心1所、镇级敬老院12所、民办医养结合养老机构1所），村（社区）级养老服务设施149所（日间照料中心2所、社区居家养老服务站（幸福院）11所、村级居家养老服务站（农村幸福院）136所），每千名老人拥有养老床位率43‰。
三、地方养老服务机构和企业代表简介
（一）光大百龄帮·惠安县社会福利中心为光大百龄帮旗下机构，位于福建省泉州市惠安县螺城镇霞东路1号(老年活动中心南侧)，交通便利，气候温暖宜人。是一家集康养、医疗、康复、娱乐、休闲为一体的养老机构。项目占地面积约16775.4平方米，设计床位321张。中心精心采用适老化空间设计，推行定制化营养膳食、个性化照护服务、专业医疗服务。运用智慧养老综合管理服务平台，大数据应用监管平台，满足长者在安全照护、紧急救助、健康管理、生活照料、康复理疗、精神慰籍、人文关怀等方面的需求，为长者提供高品质养老服务，营造全新的健康养老生活方式，让长者在温馨的“居家氛围”中享受全方位、全天候的照护服务，享受幸福安乐的晚年生活。
（二）惠安县德诚如家护养院是华侨大学附属泉州德诚医院是福建省卫计委、福建省民政厅批准的第一批省级“医养结合养老机构”试点单位，依托医院先进的设施、高端的仪器设备和实力雄厚的医疗护理以及康复团队，移植台湾的养老服务模式，配备医师、护师、照护师、康复治疗师、心理医师、营养师、社会工作师、志愿者等 “八师团队”，打造具有“医中有养，养中有医”，集医、康、养、护为一体的特色医养结合服务模式的护养机构。于2018年2月1日正式开业运营，设于泉州德诚医院综合大楼9-11层，建筑面积1万㎡贝语网校，配置高档装修、居家式卧室、营养餐厅、特需洗浴间、综合活动厅、康复中心，内设中央空调、监控、供氧、呼叫、排气、无障碍等系统物业经理人钓鱼网，配齐生活、娱乐、康复、医疗四大功能等设施。
（三）福建省伍心养老服务有限公司成立于2015年12月7日，是福建省首批五星级养老机构之一，也是闻名遐迩的海峡两岸康养事业的“领跑者”!总院地处滨海厦门，占地面积3万多平方米，总建筑面积5万5千多平方米。养老院旗下拥有71 家养老院，其中机构养老院15家，敬老院56家，合计总床位数近10000张。部分养老院还内设老年大学、小型影院、卡拉OK厅以及医护部、康复中心、健康管理中心等配 套设施，真正实现了让老年人老有所居、老有所医、老有所养、老有所学、老有所乐、老有所依的智能化生活模式，做到了使每位入院老人活得开心、过得舒心、住得安心。
四、投资类型
（一）投资并参与养老服务机构基建部分建设；
（二）投资并参与养老服务机构运营与维护；
（三）投资并参与政府和社会资本合作（PPP）养老项目；
（四）投资并承接政府已投资建设的养老服务机构；
（五）地方政府确定的其他投资形式。
五、养老机构一般建设、登记、备案流程
（一）投资项目审批报建手续
投资建设养老服务设施工程项目审批流程为项目审批(或项目核准、备案)、用地审批、规划报建、施工许可4个阶段。
1.发展改革部门负责牵头项目审批(或项目核准、备案)阶段工作。
2.国土资源部门负责牵头用地审批阶段工作。主要包括项目审批核准备案、选址意见书核发、用地预审、用林审核、用地规划许可等。
3.城乡规划部门负责牵头规划报建阶段工作。主要包括设计方案审查、建设工程规划许可证核发等。
4.住房城乡建设部门负责牵头施工许可阶段工作。主要包括消防、人防等设计审核确认和施工许可证核发等。凡是符合已经批复的控制性详细规划的区域，不再对区域内具体养老投资项目进行交通影响、水影响、地震安全性等方面的评估审查。
（二）工程项目竣工验收手续
竣工验收阶段包括规划、土地、消防、人防等验收及竣工验收备案等。
（三）养老服务机构法人登记手续
项目建成后，投资（运营）方可在工商部门登记“营利性养老机构”，可设立多个不具备法人资格的分支机构。对已经在其他地方取得营业执照的企业，不得要求其在本地开展经营活动时必须设立子公司。投资（运营）方也可在民政部门登记“非营利性养老机构”，可依法在其登记管理机关管辖范围内设立多个不具备法人资格的服务网点。分支机构、服务网点纳入养老机构统一管理和享受相应扶持政策。
养老服务机构包含以下三类：
1.养老机构指为老年人提供集中居住和照料护理服务的机构，其名称行业表述可以为“养老院”“养护院”“颐养院”“长者照护之家”“老年公寓”等，业务（经营）范围统一核定为“机构养老服务业务”。
2.社区养老服务组织是指从事为居家老年人提供生活照料、康复护理、精神慰藉、紧急救援等活动的组织，其名称行业表述可以含有“社区”字样，如“社区养老服务”“社区老年照护服务”等，业务（经营）范围统一核定为“为老年人提供社区托养、居家照护等社区养老服务业务”。
3.综合养老服务组织。综合养老服务组织是指同时从事养老机构业务、社区养老服务等活动的养老服务机构，其名称行业表述可以更为宽泛，如“养老服务”“为老服务”“老年服务”等，业务（经营）范围统一核定“机构养老服务，为老年人提供社区托养、居家照护等综合养老服务业务”。
（四）养老服务机构备案手续
1.养老服务机构法人登记后即可开展服务活动，并于登记或取得营业执照起步网校，开展养老服务后30个工作日内，主动向所在地市、县民政部门备案。
2.各级民政部门在接待举办者政策咨询时应当主动告知其备案要求，提供备案材料样张、养老服务机构基本条件告知书以及网上下载渠道，引导其提早做好备案相关工作。各级民政部门在获知本辖区内企业法人登记的养老服务机构信息后，应主动告知其备案要求，督促引导其及时办理备案手续。
3.举办者应当真实、准确、完整地提供备案信息，填写备案材料。市、县级民政部门负责行政审批的窗口统一接收并审核举办者提交的备案材料，对材料齐全者应于5个工作日内提供备案回执，同时一流范文网，应告知举办者养老服务机构运营基本条件、本区域现行养老服务机构扶持政策、监管制度等。回执可通过民政受理窗口预约转交或挂号信邮寄给举办者。养老服务机构备案的相关材料应及时转交同级养老服务部门存档。
4.养老服务机构在办理变更登记后，应当于办理完成变更手续后30个工作日内做好相关事项备案工作。对于变更登记后30个工作日内未备案的民办公益性养老服务机构，市、县民政部门应加强督促指导。对于登记后未备案的企业法人养老服务机构，市、县民政部门应会同同级市场监管部门加强提醒联络和督促指导。
六、咨询途径
办公室电话： -87380119
办公地址：惠安县委党校5楼惠安县民政局
办公时间：
上午8:30-12:00 下午3：00-6：00（夏令时）
上午8:30-12:00 下午2：30-5：30（冬令时）
附件：惠安县现行养老服务扶持政策措施清单.xlsx |
